أبوفيصل
19-01-08, 12:10 PM
بقلم - جوزيف س. ناي
تشير استطلاعات الرأي في الولايات المتحدة إلى أن ثلث الأمريكيين يعتقدون أن الصين سوف "تهيمن على العالم قريباً"، بينما ينظر نصفهم تقريباً إلى انبعاث الصين الجديد باعتباره "تهديداً للسلام العالمي". ويخشى العديد من الصينيين بدورهم ألا تتقبل الولايات المتحدة "نهضتهم السلمية". يتعين على الأمريكيين والصينيين أن يتجنبوا مثل هذه المخاوف المبالغ فيها. ذلك أن صيانة العلاقات الطيبة بين الولايات المتحدة والصين ستشكل عاملاً رئيساً حاسماً في إحلال الاستقرار العالمي في هذا القرن.
ربما كان الخطر الأعظم الذي يتهدد العلاقات الثنائية بين البلدين هو ذلك الاعتقاد في حتمية الصراع. ففي كل عصور التاريخ، كلما تسببت قوة صاعدة في بث الخوف بين جيرانها والقوى العظمى الأخرى، كان ذلك الخوف يتحول إلى سبب للصراع. وفي ظل هذه الظروف فقد تتسبب الأحداث التافهة ظاهرياً في توليد نوع من التفاعل المتسلسل على نحو غير متوقع ومشؤوم.
واليوم تكمن احتمالات وقوع أحداث مقوضة للاستقرار في العلاقات المعقدة عبر مضيق تايوان. فالصين، التي تعد تايوان جزءاً مكملاً من أراضيها وترى أنها تحتمي بالبحرية الأمريكية منذ أيام الحرب الأهلية الصينية، أخذت على نفسها عهداً بمواجهة أي إعلان للاستقلال من جانب تايوان بالقوة.
والولايات المتحدة لا تتحدى سيادة الصين، إلا أنها تريد تسوية سلمية تحافظ لتايوان على مؤسساتها الديمقراطية. وفي تايوان ذاتها، هناك شعور متنامٍ بالهوية الوطنية، إلا أن الخطورة تكمن في الانقسام الحاد بين البرجماتيين العمليين في "تحالف بان بلو" الذين أدركوا أن الضرورة الجغرافية تلزمهم بالسعي إلى التسوية السلمية مع الصين، وبين أعضاء "تحالف بان غرين" الحاكم الذين يطمحون بدرجات متفاوتة إلى الاستقلال.
ستقع المواجهة بين الجانبين في تايوان في الانتخابات الرئاسية المقرر انعقادها في 22 من آذار (مارس). وتشير الاستطلاعات الحالية إلى أن عمدة تايبيه السابق ما ينج جيو، الذي ينتمي إلى الحزب القومي الصيني (الكومنتانج)، يتقدم على فرانك هسي الذي ينتمي إلى الحزب التقدمي الديمقراطي الحاكم. إلا أن بعض المراقبين يخشون أن يسعى رئيس الحزب التقدمي الديمقراطي تشين شو بيان إلى اختلاق الحجج والذرائع لمنع هزيمة المعسكر المناصر للسيادة التايوانية. وهو في الوقت الحالي يؤيد إجراء استفتاء عام لتحديد ما إذا كان ينبغي لتايوان أن تنضم إلى عضوية الأمم المتحدة، وهو ما تعده الصين استفزازاً. ويرد تشين أن الصين "هي التي تتصرف على نحو مستفز اليوم".
من الواضح أن هذه التطورات تسبب انزعاجاً للولايات المتحدة. فأخيرا قالت كوندوليزا رايس وزيرة خارجية الولايات المتحدة أمام مؤتمر صحافي: "إننا نعتقد أن إجراء تايوان لاستفتاء بشأن طلب عضوية الأمم المتحدة تحت اسم تايوان يشكل سياسة استفزازية. فهو من شأنه أن يؤدي بلا ضرورة إلى رفع حدة التوتر في مضيق تايوان ولن يعود بفائدة حقيقية على شعب تايوان في المسرح الدولي". كما أكدت على سياسة الإدارة الثابتة في معارضة أي "تهديد أحادي الجانب من قِـبَل أي من الطرفين للوضع الراهن".
في اليوم نفسه، وجه وزير الدفاع روبرت جيتس انتقاداته إلى الصين بسبب تقييدها غير المتوقع لزيارات السفن الأمريكية للموانئ الصينية بدعوى منع مبيعات الأسلحة الأمريكية إلى تايوان. ولقد أكد جيتس أنه أبلغ المسؤولين في الصين أن مبيعات الأسلحة الأمريكية كانت متفقة مع الإجراءات المتبعة في الماضي وأن الولايات المتحدة ستستمر في منح تايوان الموارد الضرورية للدفاع عن نفسها ما دامت الصين متسمرة في حشد قواتها على جانبها من مضيق تايوان. ولكن جيتس أضاف أنه على الرغم من استمرار ميزانية الدفاع الصينية في الارتفاع إلا أنه لا ينظر إلى الصين باعتبارها عدواً، ويعتقد أن الفرص متاحة لاستمرار التعاون بين البلدين في عدد من المجالات.
من حيث المبدأ، لا ينبغي لقضية تايوان أن تؤدي إلى الصراع. فمع التغيير المستمر في الصين ونمو الصلات الاقتصادية والاجتماعية عبر المضيق، لابد أن يصبح من الممكن العثور على صيغة تسمح لتايوان بالحفاظ على اقتصاد السوق ونظامها الديمقراطي دون الحاجة إلى الحصول على مقعد في الأمم المتحدة.
حتى وقتنا هذا، ظلت الولايات المتحدة تحاول إحداث هذا التطور من خلال التأكيد على خطين واضحين: لا إعلان للاستقلال من جانب تايوان ولا استخدام للقوة من جانب الصين. ولكن نظراً للخطر المتمثل في الأحداث التي قد تنشأ عن المنافسة السياسية في تايوان أو تفاقم حالة نفاد الصبر بين صفوف جيش التحرير الشعبي في الصين، فلسوف يكون من الحكمة أن تشجع الولايات المتحدة المزيد من الاتصالات النشطة والمفاوضات بين الجانبين.
إن للولايات المتحدة مصلحة وطنية واضحة في الحفاظ على العلاقات الطيبة بالصين، فضلاً عن بعض المصالح المتعلقة بحقوق الإنسان في حماية الديمقراطية في تايوان. وليس للولايات المتحدة أي مصلحة وطنية في مساعدة تايوان في التحول إلى دولة مستقلة ذات سيادة وحصولها على مقعد في الأمم المتحدة، والجهود التي تبذلها بعض الجهات في تايوان لتحقيق هذه الغاية تشكل خطر الوقوع في حسابات خاطئة من شأنها أن تخلق العداوة بين الولايات المتحدة والصين. وبالفعل يتصور بعض الصينيين أن الولايات المتحدة تسعى إلى حصول تايوان على استقلالها كي تتحول إلى "حاملة طائرات غير قابلة للغرق" لاستخدامها ضد العدو الصيني المحتمل في المستقبل. وهو بلا شك تصور خاطئ، إلا أن مثل هذه الشكوك من شأنها أن تغذي مناخ العداوة.
إذا ما تعاملت الولايات المتحدة مع الصين باعتبارها عدواً اليوم، فإن هذا من شأنه أن يضمن وقوع العداوة في المستقبل. ورغم أننا لا نستطيع أن نتأكد من الكيفية التي ستتطور إليها الصين، فليس من المنطقي أن نستبعد احتمالات المستقبل الأفضل. إن السياسة الأمريكية الحالية تجمع بين محاولات الدمج الاقتصادي وبين اتخاذ الإجراءات الواقية ضد الشكوك الخاصة بالمستقبل. والتحالف الأمني القائم بين الولايات المتحدة واليابان يعني أن الصين لن تتمكن من لعب "ورقة اليابان". ولكن رغم أن مثل هذه الأساليب الوقائية تشكل أمراً طبيعياً في السياسة الدولية، إلا أن التواضع يشكل أهمية عظمى بالنسبة لكل من الطرفين. وإذا ما انتشر مناخ عام من عدم الثقة، فقد ينظر أحد الطرفين إلى ما يعده الطرف الآخر وسيلة للوقاية وكأنه تهديد شخصي له.
ليس هناك أي ضرورة تدعو إلى اندلاع حرب بين الولايات المتحدة والصين أثناء هذا القرن. ويتعين على الجانبين أن يحرصا على ألا تؤدي أي واقعة مرتبطة بتايوان إلى ذلك الاتجاه. بل ينبغي على الأمريكيين والصينيين أن يتجنبوا السماح للمخاوف المبالغ فيها بالتحول إلى نبوءة هلاك.
* جوزيف س. ناي أستاذ في جامعة هارفارد ومؤلف الكتاب الذي سيصدر قريباً تحت عنوان "القوى التي ستحكم".
* نقلاً عن صحيفة الاقتصادية .
تشير استطلاعات الرأي في الولايات المتحدة إلى أن ثلث الأمريكيين يعتقدون أن الصين سوف "تهيمن على العالم قريباً"، بينما ينظر نصفهم تقريباً إلى انبعاث الصين الجديد باعتباره "تهديداً للسلام العالمي". ويخشى العديد من الصينيين بدورهم ألا تتقبل الولايات المتحدة "نهضتهم السلمية". يتعين على الأمريكيين والصينيين أن يتجنبوا مثل هذه المخاوف المبالغ فيها. ذلك أن صيانة العلاقات الطيبة بين الولايات المتحدة والصين ستشكل عاملاً رئيساً حاسماً في إحلال الاستقرار العالمي في هذا القرن.
ربما كان الخطر الأعظم الذي يتهدد العلاقات الثنائية بين البلدين هو ذلك الاعتقاد في حتمية الصراع. ففي كل عصور التاريخ، كلما تسببت قوة صاعدة في بث الخوف بين جيرانها والقوى العظمى الأخرى، كان ذلك الخوف يتحول إلى سبب للصراع. وفي ظل هذه الظروف فقد تتسبب الأحداث التافهة ظاهرياً في توليد نوع من التفاعل المتسلسل على نحو غير متوقع ومشؤوم.
واليوم تكمن احتمالات وقوع أحداث مقوضة للاستقرار في العلاقات المعقدة عبر مضيق تايوان. فالصين، التي تعد تايوان جزءاً مكملاً من أراضيها وترى أنها تحتمي بالبحرية الأمريكية منذ أيام الحرب الأهلية الصينية، أخذت على نفسها عهداً بمواجهة أي إعلان للاستقلال من جانب تايوان بالقوة.
والولايات المتحدة لا تتحدى سيادة الصين، إلا أنها تريد تسوية سلمية تحافظ لتايوان على مؤسساتها الديمقراطية. وفي تايوان ذاتها، هناك شعور متنامٍ بالهوية الوطنية، إلا أن الخطورة تكمن في الانقسام الحاد بين البرجماتيين العمليين في "تحالف بان بلو" الذين أدركوا أن الضرورة الجغرافية تلزمهم بالسعي إلى التسوية السلمية مع الصين، وبين أعضاء "تحالف بان غرين" الحاكم الذين يطمحون بدرجات متفاوتة إلى الاستقلال.
ستقع المواجهة بين الجانبين في تايوان في الانتخابات الرئاسية المقرر انعقادها في 22 من آذار (مارس). وتشير الاستطلاعات الحالية إلى أن عمدة تايبيه السابق ما ينج جيو، الذي ينتمي إلى الحزب القومي الصيني (الكومنتانج)، يتقدم على فرانك هسي الذي ينتمي إلى الحزب التقدمي الديمقراطي الحاكم. إلا أن بعض المراقبين يخشون أن يسعى رئيس الحزب التقدمي الديمقراطي تشين شو بيان إلى اختلاق الحجج والذرائع لمنع هزيمة المعسكر المناصر للسيادة التايوانية. وهو في الوقت الحالي يؤيد إجراء استفتاء عام لتحديد ما إذا كان ينبغي لتايوان أن تنضم إلى عضوية الأمم المتحدة، وهو ما تعده الصين استفزازاً. ويرد تشين أن الصين "هي التي تتصرف على نحو مستفز اليوم".
من الواضح أن هذه التطورات تسبب انزعاجاً للولايات المتحدة. فأخيرا قالت كوندوليزا رايس وزيرة خارجية الولايات المتحدة أمام مؤتمر صحافي: "إننا نعتقد أن إجراء تايوان لاستفتاء بشأن طلب عضوية الأمم المتحدة تحت اسم تايوان يشكل سياسة استفزازية. فهو من شأنه أن يؤدي بلا ضرورة إلى رفع حدة التوتر في مضيق تايوان ولن يعود بفائدة حقيقية على شعب تايوان في المسرح الدولي". كما أكدت على سياسة الإدارة الثابتة في معارضة أي "تهديد أحادي الجانب من قِـبَل أي من الطرفين للوضع الراهن".
في اليوم نفسه، وجه وزير الدفاع روبرت جيتس انتقاداته إلى الصين بسبب تقييدها غير المتوقع لزيارات السفن الأمريكية للموانئ الصينية بدعوى منع مبيعات الأسلحة الأمريكية إلى تايوان. ولقد أكد جيتس أنه أبلغ المسؤولين في الصين أن مبيعات الأسلحة الأمريكية كانت متفقة مع الإجراءات المتبعة في الماضي وأن الولايات المتحدة ستستمر في منح تايوان الموارد الضرورية للدفاع عن نفسها ما دامت الصين متسمرة في حشد قواتها على جانبها من مضيق تايوان. ولكن جيتس أضاف أنه على الرغم من استمرار ميزانية الدفاع الصينية في الارتفاع إلا أنه لا ينظر إلى الصين باعتبارها عدواً، ويعتقد أن الفرص متاحة لاستمرار التعاون بين البلدين في عدد من المجالات.
من حيث المبدأ، لا ينبغي لقضية تايوان أن تؤدي إلى الصراع. فمع التغيير المستمر في الصين ونمو الصلات الاقتصادية والاجتماعية عبر المضيق، لابد أن يصبح من الممكن العثور على صيغة تسمح لتايوان بالحفاظ على اقتصاد السوق ونظامها الديمقراطي دون الحاجة إلى الحصول على مقعد في الأمم المتحدة.
حتى وقتنا هذا، ظلت الولايات المتحدة تحاول إحداث هذا التطور من خلال التأكيد على خطين واضحين: لا إعلان للاستقلال من جانب تايوان ولا استخدام للقوة من جانب الصين. ولكن نظراً للخطر المتمثل في الأحداث التي قد تنشأ عن المنافسة السياسية في تايوان أو تفاقم حالة نفاد الصبر بين صفوف جيش التحرير الشعبي في الصين، فلسوف يكون من الحكمة أن تشجع الولايات المتحدة المزيد من الاتصالات النشطة والمفاوضات بين الجانبين.
إن للولايات المتحدة مصلحة وطنية واضحة في الحفاظ على العلاقات الطيبة بالصين، فضلاً عن بعض المصالح المتعلقة بحقوق الإنسان في حماية الديمقراطية في تايوان. وليس للولايات المتحدة أي مصلحة وطنية في مساعدة تايوان في التحول إلى دولة مستقلة ذات سيادة وحصولها على مقعد في الأمم المتحدة، والجهود التي تبذلها بعض الجهات في تايوان لتحقيق هذه الغاية تشكل خطر الوقوع في حسابات خاطئة من شأنها أن تخلق العداوة بين الولايات المتحدة والصين. وبالفعل يتصور بعض الصينيين أن الولايات المتحدة تسعى إلى حصول تايوان على استقلالها كي تتحول إلى "حاملة طائرات غير قابلة للغرق" لاستخدامها ضد العدو الصيني المحتمل في المستقبل. وهو بلا شك تصور خاطئ، إلا أن مثل هذه الشكوك من شأنها أن تغذي مناخ العداوة.
إذا ما تعاملت الولايات المتحدة مع الصين باعتبارها عدواً اليوم، فإن هذا من شأنه أن يضمن وقوع العداوة في المستقبل. ورغم أننا لا نستطيع أن نتأكد من الكيفية التي ستتطور إليها الصين، فليس من المنطقي أن نستبعد احتمالات المستقبل الأفضل. إن السياسة الأمريكية الحالية تجمع بين محاولات الدمج الاقتصادي وبين اتخاذ الإجراءات الواقية ضد الشكوك الخاصة بالمستقبل. والتحالف الأمني القائم بين الولايات المتحدة واليابان يعني أن الصين لن تتمكن من لعب "ورقة اليابان". ولكن رغم أن مثل هذه الأساليب الوقائية تشكل أمراً طبيعياً في السياسة الدولية، إلا أن التواضع يشكل أهمية عظمى بالنسبة لكل من الطرفين. وإذا ما انتشر مناخ عام من عدم الثقة، فقد ينظر أحد الطرفين إلى ما يعده الطرف الآخر وسيلة للوقاية وكأنه تهديد شخصي له.
ليس هناك أي ضرورة تدعو إلى اندلاع حرب بين الولايات المتحدة والصين أثناء هذا القرن. ويتعين على الجانبين أن يحرصا على ألا تؤدي أي واقعة مرتبطة بتايوان إلى ذلك الاتجاه. بل ينبغي على الأمريكيين والصينيين أن يتجنبوا السماح للمخاوف المبالغ فيها بالتحول إلى نبوءة هلاك.
* جوزيف س. ناي أستاذ في جامعة هارفارد ومؤلف الكتاب الذي سيصدر قريباً تحت عنوان "القوى التي ستحكم".
* نقلاً عن صحيفة الاقتصادية .